La carta elettronica per l’aggiornamento professionale dei docenti nasce nel 2015 con l’approvazione della Legge 107, meglio conosciuta come La Buona Scuola. Questa riforma, promossa durante il governo Renzi con la professoressa Giannini come Ministro dell’Istruzione, ha rappresentato una vera rivoluzione nel panorama scolastico italiano, suscitando numerose controversie e resistenze.
Tra le diverse misure introdotte, la carta del docente, prevista al comma 121 dell’articolo 1, è stata una delle poche iniziative accolta con favore. Tuttavia, fin dalla sua istituzione, questo bonus di 500 euro annuali è stato riservato esclusivamente ai docenti di ruolo, escludendo completamente il personale precario nonostante il loro contributo fondamentale al sistema educativo.
Il Senato approva: la carta del docente si estende ai precari
Lo scorso 21 maggio 2024 il Senato ha approvato un significativo decreto legge che modifica sostanzialmente l’impianto originario della Legge 107/2015. La novità principale consiste nell’inserimento dell’articolo 6-bis, che aggiorna i commi 121 e 123 della normativa risalente al periodo della Buona Scuola.
Il cambiamento più atteso riguarda l’estensione della Carta del docente anche ai docenti con contratto a tempo determinato fino al 31 agosto, una vittoria per il personale precario della scuola. Questa modifica normativa, che sarà operativa dall’anno scolastico 2025/2026, arriva dopo numerose sentenze favorevoli che hanno progressivamente riconosciuto il diritto al bonus formazione anche ai docenti non di ruolo, sanando una disparità di trattamento durata un decennio.
I nuovi criteri di assegnazione: cambia l’importo massimo
La gestione operativa della carta sarà affidata a un decreto ministeriale congiunto tra il dicastero dell’Istruzione e quello dell’Economia. Il provvedimento determinerà annualmente non solo l’esatto importo disponibile per ciascun docente, che potrà arrivare fino a un massimo di 500 euro, ma anche i criteri di assegnazione automatica per i precari con contratto al 31 agosto.
Una novità significativa riguarda la rendicontazione: le fatture emesse dagli esercenti accreditati dovranno essere trasmesse entro 90 giorni dalla validazione dei buoni, pena la decadenza del diritto al rimborso. L’ammontare non sarà più garantito nella misura fissa, ma dipenderà dalla platea dei beneficiari e dalle risorse economiche disponibili.
Le regole transitorie per l’anno scolastico 2024/2025
Per l’anno scolastico 2024/2025 non cambierà nulla nell’immediato. Il legislatore ha infatti previsto una fase transitoria durante la quale resteranno in vigore le disposizioni attuali, come stabilite dal decreto attuativo del comma 122 della Legge 107/2015.
I docenti precari dovranno quindi attendere ancora un anno prima di poter beneficiare della carta, che continuerà ad essere erogata esclusivamente ai docenti con contratto a tempo indeterminato. Questa scelta garantisce continuità amministrativa e consente al Ministero di predisporre adeguatamente i sistemi per la gestione ampliata dell’utenza a partire dall’anno successivo, quando la platea dei beneficiari si allargherà considerevolmente includendo anche i contratti al 31 agosto.
